中央领导人都明白：张国焘之所以反复纠缠政治路线问题，是要在党内树立他的权威。特别是他目前处于人多枪多的优势地位，使中央更为担心。虽然双方在决议中都高唱加强一、四方面军兄弟般的团结，但隔阂和矛盾却越来越深，成为两大山头的对立。当沙窝会议讨论第二项议题---组织问题时，一场权力分配的较量就无法回避了。

主持会议的人拿出一个事先准备好的方案。宣布这次会议要吸收四方面军干部参加中央工作。由政治局提议：补选三个中央委员：徐向前、陈昌浩、周纯全。补选三个中央候补委员：何畏、李先念、傅钟。中央政治局补选二人：陈昌浩为政治局委员，周纯全为政治局候补委员（以后中共中央的正式历史记载中，都没有承认这次补选。作者注）。

张国焘立即说：“在坚决提拔工农干部上可以多提几个人。”毛泽东说：“四方面军的干部有很多好的干部，而我们只提出这几个同志，是很慎重的。本来政治局不能决定中央委员，现在是特别情形下这样做。其他干部更可以吸收到各军事政治领导机关工作。”张国焘态度强硬地说：“本来要提出四方面军九个同志都到政治局，以便提拔工农干部和学习领导工作。”毛泽东委婉地拒绝他的要求，说：“国焘同志的意见是很好的，将来可以多吸收到中央机关及其他部门来。” 张国焘不好再闹，中央对方案又作了调整，陈昌浩和周纯全均为中央政治局委员。

毛泽东又提议：恢复红一方面军司令部，由周恩来同志负责。四方面军不变，红军仍然分成两个方面军。对红军指挥机关又做了若干调整，经大家一致通过，红军指挥机构和负责人的情况如下：

中国工农红军革命军事委员会：主席朱德，副主席张国焘、周恩来、王稼祥。中国工农红军总司令部：总司令朱德，总政委张国焘，总参谋长刘伯承，总政治部主任陈昌浩，副主任杨尚昆、周纯全。红军前敌总指挥部：总指挥徐向前，政委陈昌浩，参谋长叶剑英，副参谋长李特，政治部主任陈昌浩，副主任傅钟。工农红军一方面军：司令员兼政委周恩来，参谋长周昆，政治部主任朱瑞，副主任罗荣桓。工农红军第四方面军：总指挥徐向前，副总指挥王树声，政委陈昌浩，参谋长倪志亮，副参谋长王宏坤，政治部主任李卓然，副主任傅钟、曾传六。

在徐向前等人催促下，张国焘总算答应走了。他也认为毛儿盖地域狭小，不宜久留。但他打算和中央分开，免得在一起吵个没完。毛泽东等也十分赞同。按照夏洮战役计划，红军部署又作了一些调整。8月12日，在中央和前敌总指挥部的领导下，右路军的红一、三军团，4军、30军，军委纵队、红军大学陆续开始行动，向班佑、巴西地区进发。

左路军在红军总司令部率领下，红五军团，9、31、32（原红九军团）、33军及军委纵队一部，本应在卓克基一带集结，向阿坝地区前进。可是张国焘迟迟未动。据他说是因为地形道路不熟。总参谋部刘伯承派出侦察部队，费了几天力气才画出比较准确的行军路线图。8月19日，张国焘、朱德率左路军开始行动。

董振堂的五军团为左路军的先头部队，由查理寺探路向班佑前进。大部队和红军总部依次向阿坝进发，没有一支部队来向右路军靠拢。张国焘致电徐向前、陈昌浩：“阿坝仍须取得，一是财粮策源，必要时可助右路；二是可多辟北进路；三是后方根据。大金川、大藏寺有三四条平行路向阿坝北进，从粮甚多，比芦花、毛儿盖好多了。”

毛泽东看了张国焘的来电，心里突然闪过一阵忧虑：他的五、九军团都跟张国焘走了，还能再回来吗？早知要分开，当时为什么不叫五、九军团迅速向毛儿盖集中，共同北上呢？