中国近代史:第十三章 历史的选择--国共对决与新中国的建立

第二节:国民党的内战部署  

一、撕毁政协协议

政协会议刚闭幕,在蒋介石主持召开的国民党中央常务委员会上,一些顽固分子大哭大闹,说政协协议不利于国民党,系国民党的失败。3月1日至17日,国民党召开了六届二中全会,会上,顽固分子叫嚣政协协议的通过“等于党国自杀”,“决不能把统治权交给多党政府”。3月16日,全会通过了《对政协报告之决议案》,提出五条宪草修改原则,推翻了政协通过的民主立宪原则。全会还推翻了政协关于改组政府问题的协议。4月1日,蒋介石在国民参政会四届二次会议上发表的长篇演说中声称:政协“在本质上不是制宪会议,政协关于政府组织的协议案,在本质上不能够代替约法”。又说:在“主权接收”完成以前,在东北“没有什么内政问题可言”。这实际上就是公开撕毁政协协议和刚刚签订的东北停战协定。

1946年4月中旬的四平街战役是日本投降后国共内战重新爆发的标志。国民党政府为了控制东北,先后开入大批军队。截至3月底,国民党开入东北计7个军。3月中下旬,国民党军沿铁路东进吉林。4月18日,国民党军对中共军队控制的四平街发动攻城战,四平战役开始。四平战役历时一个月,双方伤亡惨重,国民党军被击毙伤俘者1万余人,中共部队伤亡8000余人。4月21日,中共代表团发表声明,要求国民党在执行政协协议、停战协议、整军方案等问题上澄清自己的立场,达成通盘解决的办法,否则,中共将不考虑参加国民政府与行政院之人选。至此,国共之间通过政治谈判商处国是的希望基本破灭。

二、美国援助和马歇尔调停

美国的援蒋政策,是蒋介石发动内战的一个重要外部因素。抗战结束后,美国制定的《一号通令》规定中国战区的日军只能向蒋介石投降。9月14日,美国总统杜鲁门宣布,将帮助国民党装备39个师。由于国民党军队处于大后方,美国用飞机运送了54万多人到达华北和华中地区,美国海军陆战队5万多人分别进驻上海、青岛、天津、北平、秦皇岛等地,有力地协助了国民党接收沦陷区。

国共对东北的争夺,促使美国政府的立场继续变化。日本投降后,十几万徒手的中共部队在东北迅速发展壮大,他们取得了大量的日军武器装备。“俄国人否认他们曾直接把这些物资交给共产党。中共则断言他们是从俄国人所未占领的日本军火库中得到这些物资的”。美国政府判断,至少中共和苏军占领军当局达成过某种默契。1945年11月1日,国民党宣布,杜聿明已与苏军马利诺夫斯基元帅达成协议,由国民党从海上和空中向东北派兵接收。20日,魏德迈报告美国陆军部,苏联正和中共合作,“在国民党从海上和陆上运兵到东北的路途中,设置强大障碍”,国民党无力收复华北和东北。12月9日,美国国务卿贝尔纳斯通知陆军部,魏德迈“可以帮助中国国民党政府运送中国军队往满洲港口”。

日本投降后,根据1949年7月30日美国国务卿艾逊致总统杜鲁门的信中供认,美国对华政策曾有三种选择:1、美国可以一干二净地撤退;2、美国可以实行大规模的军事干涉,帮助国民党消灭共党;3、美国可以帮助国民党,把它们的权力在中国最广大的地区里建立起来,同时努力促成双方的妥协,避免内战。由于事态的不断演变与发展,美国最终选择了第三种方案,即一方面从政治上、经济上、军事上大力支持蒋介石集团;另一方面又采取“调处”策略,调停国共冲突,防止内战,建立蒋介石领导的联合政府。另外,美国还加紧拉拢苏联,想使苏联支持国民党政府,并影响中国共产党就范。

为了体现第三种方案和美国决策人的意图,杜鲁门又派马歇尔作为总统特使,于1945年12月20日来华。杜鲁门通知马歇尔,要求他“努力说服中国政府,召开一个包括主要党派的代表所组成的全国会议,以获致中国的统一”。总统还授权马歇尔:“中国在经济方面希望得到贷款与技术援助,以及在军事方面的援助时”,应当首先考虑自己的国家成为一个统一的国家。但是,美国的底牌是,即使蒋介石拒绝让步而不能实现国共和解,美国仍要支持国民党政府。马歇尔协助中国签订了“四大协定”。一是关于1946年1月10日的停战协定;二是协助签订政协协议;三是签订“整军方案”;四是于1946年3月27日协助签订了“东北停战协定”等。但是,后来国民党政府全面进攻解放区的计划已经制定完毕,中共对此也已察觉,继续谈判已成毫无意义之举。不久,蒋介石发动全面内战。

三、人民的呼声:反内战运动

在关内,蒋介石违反停战协定不断调动军队部署向解放区进攻。1946年1月至5月,共调动42个军130余万人。1月至6月,对解放区进攻4365次,侵占解放区城市40座。此外,蒋介石命令武汉行营程潜部30万人,重重包围了具有重要战略地位的中原解放区。

国民党发动内战的政策,遭到国民党统治区广大人民的强烈反对。1945年9月6日,成都文化界叶圣陶、李劼人等200多人发表了《文化界呼吁和平反对内战的宣言》,并正确指出“内战的根源在于政治上缺乏以人民大众作主的民主制度,制造分裂代替了和平团结”。11月19日,重庆工商界、文化界代表500多人举行反内战大会。11月25日晚,昆明各大中学6000多名学生、教职员在西南联大举行旨在反对内战的时事晚会。26日后,昆明全市学生罢课,并上街宣传反对内战,要求和平;反对独裁,争取民主。12月1日,当局指派军警、特务,围攻西南联大、师范学院、云南大学等校,袭击殴打师生,制造了震动全国的“一二一”惨案。重庆、成都、上海等地都发生了声援昆明学生的罢课或示威游行等活动。1946年初,上海、北平等地的学生、工人也都参加了反内战的签名运动或罢工。

四、放弃幻想:解放区的备战

中共在力争通过和平方法实现中国的社会政治改革的时候,并没有存在幻想。1946年6月19日,中共中央发出党内指示,指出:“蒋介石准备大打,恐难挽回。我军必须战胜蒋军进攻,争取和平。”在蒋介石挑动内战,中共进行自卫战争时,仍准备作出让步以求避免战争。在国民党挑动内战的时候,中共中央采取一系列重大措施,加强人民军队的建设,大力巩固解放区。

1、建立巩固的东北根据地。1945年9月月,中共中央成立了东北局,并制定了“向北发展,向南防御”的战略方针。向北发展,就是调兵北上,全部控制热察两省,并全力争取控制东北;向南防御,就是将长江以南8个解放区的人民军队,收缩战线撤至江北,接替苏北、山东解放区主力北上后的防务。中共中央先后派遣四分之一的中央委员和中央候补委员,调集2万名干部,率领11万大军挺进东北。针对蒋介石“控制华北,抢占东北”的战略方针和对东北的大举运兵,12月,中共中央及时发出《建立巩固的东北根据地》的指示,提出了把东北的工作重心放在距离国民党占领中心较远的城市和广大乡村,“让开大路,占领两厢”。

2、放手发动群众,开展减租和生产两大运动。3、练兵运动。练兵的内容是:军事上练射击、刺杀、投弹三大军事技术;练习守城,练习夜战。4、开始着手解决解放区的土地问题。把抗日战争时期的减租减息政策改变为没收地主土地分配给农民的政策。