凯撒时代（10）:壮年前期（3）
公元前60年,恺撒早就回国赴任,内心所决定的事已经很明确,那就是当选次年的执政官。但是,选举在那年的夏天举行,在选举前必须得到元老院的认可,并且完成候选人的登记。由于法律规定候选人登记要由本人申请,所以他必须在这之前举行凯旋仪式以取得入城许可。因此恺撒在回国之后,立刻依据规定自己留在城外,派遣一位代理人进人城内向元老院请求举行凯旋仪式。
但是,粉碎了庞培参加执政官选举意图的元老院派,对恺撒也采用同样的策略。虽与反对庞培的理由不同,但恺撒也被元老院派视为危险的人物。恺撒目前的力量还不到以军事力量为后盾的地步,但是从他在历任公职中的言行举止来看,他完全倾向于打倒“元老院体制”。总之，在37岁前后时,恺撒已经被认为是元老院议员中反元老院派的核心人物。因此三年后的元老院派,当然不愿意给恺撒任何机会。
于是恺撒遭遇了和庞培相同的处境。要举行凯旋仪式,就不得不放弃公元前59年的执政官位置;要想担任执政官,就必须牺牲对罗马男子而言属于最高荣誉的凯旋仪式。有别于庞培的凯旋仪式是第三次,执政官是第二任,对恺撒来说,凯旋仪式和执政官的机会都是第一次降临。而且,在恺撒还在犹豫时,截止日期已经迫近了。
恺撒终于下定决心,他骑着一匹凯旋将军所骑的白马走在街上,这显示他虽下定了决心,但还是对凯旋仪式有所眷恋。恺撒驱马穿过城门直接前往卡匹托尔山,向国家公文书馆提出了执政官候选人的登记。元老院也不得不认可他的候选人资格,因为恺撒是身为法务官和前法务官的行省总督,而且具有接受凯旋仪式的充分的军事功绩。40岁的恺撒,在名誉与权力之间,舍去名誉,选择了权力。
然而,恺撒即使拥有候选人资格,也不一定就能当选。不得不承认恺撒候选人资格的元老院派,共同推出了另外两位足以与恺撒抗衡的候选人。属于平民派的恺撒向来仰赖一般市民的支持,但是现阶段平民对他的态度,与其说是支持不如说是慕名,而可以将慕名转换为支持的凯旋仪式,如今又已被牺牲掉了。
恺撒和庞培缔结了秘密协约:庞培动员了旧部属,帮助恺撒当选;而当上执政官的恺撒,必须给予庞培的旧部属土地及承认庞培组织的东方行省的再编组案。于是,恺撒也因此确定无疑地当选了。在两者的联合关系中,庞培和恺撒的势力并不均衡,庞培比恺撒的实力要强出许多。因此,恺撒提出了加入克拉苏的三者联合构想。
研究学者大多认为邀请克拉苏加入,是因为恺撒无法无视他是自己最大的债权人。我个人认为,身为最大债权人的克拉苏既然无法抛弃恺撒这位不良债务人,就只好选择继续帮助恺撒了。而恺撒想借着克拉苏的加入来平衡自己与庞培之间的不平等关系。邀请克拉苏加入也许是件极为容易的事吧。 或许让庞培答应克拉苏的参加是有点困难,因为庞培常常看不起克拉苏,两人间的交恶也是众所周知的。
但克拉苏是罗马具有经济实力者的龙头。庞培也知道自己能否称霸东方与统治东方和克拉苏这类人的援助有相当的关系。而克拉苏也很清楚,在此处助上一臂之力,就能扩大自己所代表的“骑士阶级”的市场。于是就这样,公元前60年的春天到夏天这段时期,历史上有名的“三头政治”成立了。
年方40的恺撤以压倒性的多票数当选为执政官。元老院派所推派的两位人选中,只有比布鲁斯好不容易挤进第二位。但是,恺撒当选后,元老院派有将近半年的时间还不知道“三头政治”的存在。保守“三头”这个秘密,是因为这和罗马人所熟悉的政体是截然不同的另一种体制。
“三头政治”就类似于现代的高峰会议。尽管在联合国里国家不分大小均拥有一票,也基于现实考虑增设了安全理事会,并赋予各成员拉丁文“VETO”所意指的否决权。然而,今日的联合国不要说是统治,连协调能力都无法让人信服。相对之下,如同大国聚会的高峰会议并不采用否决权。
恺撒当年提出“三头政治”的想法,主要是为了恢复统治能力,其实今日为了应对冷战后的变化而加强的政治性峰会,大概也是这个模式。“三头政治”和今日的高峰会议都不是正式的机构,而且也和深信结合众人智慧事情才能圆满达成的民主共和式思考背道面驰。
其实这个由恺撒所主导的改造国家、建立新秩序的第一步,并非开始于战胜庞培的公元前48年,也并非开始于越过卢比孔河的公元前49年,而是开始于公元前60年“三头政治”的建立。也有几位现代的研究者清楚地指出:“由元老院所主导的罗马共和政体,因”三头政治“的出现而崩坏。”然而,当时就注意到这个兆头的人少之又少。恐怕就连庞培和克拉苏也是在不了解“三头”制度的真正意义之下加入的吧。但他们两个人都知道,“三头政治”是罗马政体中是从来没有出现过的异类,因此有必要尽可能地保密。
步入40岁的恺撒，在公元前59年，除了借钱和骗女人之外，还有其他方面的能力也让一般罗马市民印象深刻。在凯撒初任执政官时，不仅仅是元老院派，就连稳重的市民当中，也有人担心他得复辟的激进派。凯撒第一步就是着手平息众人的疑虑。为了强调自己并非是罗马传说的破坏者，他恢复了共和初期的传统惯例，也就是不分得票高低，两位执政官每日轮流执掌军团总指挥权。
凯撒树立起自己不是破坏罗马传统者的形象后，下一步却是没有人料想得到的实现所谓的“执政官通告。”元老院会议中所进行的议事、讨论和决议等，将在会议第二天全部张贴在罗马广场的墙上，后世的学者们称此为新闻传播的开始。
以往的元老院会议其实说起来类似会员制，元老院所进行的讨论和决议都是关起门来举行的，一般市民要想知道其中的内容，只有从打开门走出来的议员们在公民大会中的发言才能得知。而凯撒将此公开化。有权者握有给予情报的权力，谁都没有理由反对执政官的决议，元老院只有默许了。由凯撒导入的《每日纪闻》制度，使得元老院把持的特权之一崩溃了。
凯撒做的第一件事就是立法。其中之一，直译的话就是《尤里乌斯判例法》，如果是意译，则可称为《尤里乌斯国家公务员法》。大抵而言，是一种有110条项条目、针对罗马全域内的公职人员如何对待职务的律法。600年后查士丁尼一世集罗马法律之大成编成罗马法大全---《查士丁尼法典》，也收录了这部法律，可见这是在罗马国存续期间一直具有效力的法令。