一本书精通美国史 第六章:冷战期间的美国

 第一节:杜鲁门主义,第二节:马歇尔计划,第三节:柏林危机 

 

第一节 杜鲁门主义

1946年3月5日,英国首相丘吉尔在应邀访问美国期间,发表了题为《和平砥柱》的演讲。在演讲中,丘吉尔对苏联大加攻击,说苏联根本没有民主,共产党的“第五纵队”遍布各国,“到处构成对基督教文明的日益严重的挑衅和危险”。丘吉尔呼吁英美联合起来,建立“特殊关系”,推动西方民主国家“团结一致”。丘吉尔的演说是当时美国总统杜鲁门精心安排的杰作。杜氏意在利用丘吉尔这位著名的“反共卫士”投石问路。尽管美国当权集团感到同苏联公开决裂的时机尚未成熟,民众还没有足够的思想准备,即使政界领导人也有意见分歧。但是,散布苏联扩张和威胁的论调开始在美国舆论界占据了上风。

1947年3月12日下午,美国总统杜鲁门向国会两院联席会议发表了讲话。他宣称,今天世界面临的严重局势关系到美国的“对外政策和国家安全”。杜鲁门大谈援助希腊、土耳其的“广泛意义”,影射攻击苏联和各国共产党人试图通过“直接或间接侵犯”,把“极权政体”强加给各国人民。他要求国会授权政府在1948年6月30日前,向希腊、土耳其提供4亿美元的援助。杜鲁门的总统咨文发表以后,旋即被称为杜鲁门主义。杜鲁门主义的提出标志着美国对外政策的重大转变,从此,美国走出孤立主义,以世界宪兵的身份出现在世界舞台上。借用杜鲁门自己的话来说,“他现在宣布,不论什么地方,不论直接侵略或间接侵略威胁了和平,都与美国的安全有关”。鉴于希腊、土耳其两国面临落于共产主义苏联控制的危险以及两国重要的战略地位,当时沦为二流强国的英国要求美国立即向两国提供援助。杜鲁门主义的提出就是美国取代英国,在希腊、土耳其两国“填补真空”的重要步骤。杜鲁门认为,如果丧失希腊,就会立刻危及土耳其和整个中东,其影响将不仅是东方,还将殃及西方的民主制度。因此,他要求国会立刻采取行动,向希腊和土耳其提供4亿美元的军事援助。

杜鲁门主义是美国对外政策的重大转折点。它与美国当时实行的马歇尔计划共同构成了美国对外政策的基础,标志着美苏在二战中的同盟关系的结束及冷战的开始,也标志着美国作为战后第一大国的世界霸主地位的确立。在杜鲁门主义的指导下,美国不仅控制了希腊、土耳其,而且以欧洲为战略重点,迅速在全球范围扩张势力,力图成为世界霸主。

第二节 马歇尔计划

欧洲是第二次世界大战的主战场,这场世界洗劫给整个欧洲带来了严重灾难,留下了一片满目疮痍的废墟。1947年6月5日,美国国务卿马歇尔在哈佛大学的开学典礼上发表了演说,首次提出了欧洲复兴计划。马歇尔说:“欧洲在今后的三四年内需要从外国,主要是从美国进口粮食和其他必需产品,不然就面临性质非常严重的经济、社会与政治的恶化。”马歇尔的演讲在欧洲引起非常强烈的反响,被政治、经济危机压得喘不上气来的西欧各国积极响应马歇尔计划。但是在东欧,苏联认为马歇尔计划违背了国际合作的原则,使欧洲分裂成两个集团,指出这个计划是美帝国主义侵略扩张的工具。接着,苏联和东欧各国签订了一系列贸易协定,东欧各国宣布退出了马歇尔计划。

美国首先成立了对外援助委员会,直属总统。作为复兴欧洲的有机组成部分,美国曾分别于6月20日给予希腊3亿美元援助;7月12日援助土耳其;8月14日削减意大利战时所欠债务,停止对意大利在美财产的冻结;10月16日减少作为赔偿而拆迁的德国工厂的数目。1947年12月19日杜鲁门向国会提出“美国支持欧洲复兴计划”。1948年4月2日美国国会通过《1948年对外援助法》,4月3日杜鲁门签署了这项法案。该法律规定为“马歇尔计划”拨款50亿美元,并规定各参加“马歇尔计划”的受援国须与美国就援助条件签订双边条约,美国就此特别成立了经济合作署,开始正式实施马歇尔计划。

1952年马歇尔计划执行完毕,美国实际共支援西欧131亿5千万美元。在各受援国中,受援数额不一,占各国国民收入的比例亦不同。英国为3%,法国为4%,意大利为5%,瑞典、丹麦均为1%左右,西德为2.5%,希腊为13%。16个受援国获得了不同程度的发展。马歇尔计划实施期间,西欧国家的国民生产总值增长25%。

第三节 柏林危机

二战后,柏林被分裂成东西两个部分,东柏林成了德意志民主共和国的首都,西柏林则成为一个独立的政治实体,后者在外交上虽然由联邦德国代表,但它却不是联邦德国的一部分。由英国、法国、美国共同控制的柏林位于苏占区中心,离西部占领区边界100英里,所以必须要有一条从西部占领区通往柏林西部的通道,但是在这一问题上,苏联的态度异常强横,1948年6月24日,苏联停止了所有占领区间的铁路客运交通和进入苏占区的公路交通,同时发表声明说德国西部占领区发行的货币不准在苏占区和柏林流通,柏林是苏占区的一部分,各占领区间的贸易今后按国际间贸易处理。苏联想凭借柏林完全在苏占区有利的地位,封锁柏林的交通,造成西方国家难以待在西柏林的条件,从而使他们在德国的问题上作出让步。

苏联封锁西柏林给西柏林居民的生活带来很大困难,鉴于这种情况,美国开始了大规模的空运,一共持续了324天。在运输高峰期,西柏林上空昼夜24小时飞机声轰鸣不断,平均每一分钟,就有一架飞机降落。这样的空运奇观一直持续了十一个月,直到次年,即1949年5月,苏联解除地面封锁以后为止。苏联对柏林的封锁没有取得预期的效果,随着时间的推移,形势渐渐不利于苏联。1949年1月31日,斯大林建议,如果美英法三国同意把建立单独的西德国家推迟到研究整个德国问题的外长会议召开时,那么苏联可以取消对柏林的交通管制。

4月8日,英美法三国外长在华盛顿签署关于德国的协议,单独就西德的成立以及西德与三国的关系作出规定。经过苏联与美英法的谈判,5月5日达成协议,四国政府在莫斯科、华盛顿、伦敦和巴黎同时发表公报宣布:5月12日解除德国各占领区和柏林之间的交通限制;5月23日将在巴黎召开四国外长会议讨论德国问题。5月8日,西德制宪议院委员会通过了《德意志联邦共和国基本法》。5月12日,美英法三国批准了该宪法。5月12日,柏林的封锁全面解除,至此柏林危机结束。5月23日,德意志联邦共和国宣告成立,首都为波恩。10月7日,德意志民主共和国宣告成立。

1953年6月17日,东柏林爆发了反对苏联控制民主德国的示威抗议事件,苏联派军队平息了这一事件,造成了数百人死亡,大批的民主德国民众开始逃亡西方。1961年8月13日,在华约的建议下,民主德国在沿东西柏林分界线修筑柏林墙,封锁东柏林、西柏林边界。从而结束了这次持续三年多的柏林危机。