风云突变，台湾战役中止

1950年春夏之交，是台湾国民党当局最为恐慌的日子。自海南岛被攻占、舟山撤守后，许多人预感到下一个目标就是台湾。当时，尽管台湾岛内的经济形势一时稍有稳定，可是军事上的败势凭自己的力量却已无法挽回。

国民党陆军只剩30多万人，而且其中只有从舟山撤回的几个军和孙立人训练的两个新军还算完整，其余均残破不堪。国民党海军已经连续损失了70余艘舰只，只剩下50余艘军舰，总计不足10万吨。国民党空军也只剩下200多架作战飞机，依照人民解放军空军的发展速度，不出一年其实力就将逊于解放军空军。

1950年5月，国民党军长从海南岛、舟山撤退后，一些台湾官员就试探着提出到菲律宾建立流亡政府的问题，为此，5月26日，美国代理国务卿韦布曾向菲律宾政府提出蒋介石及其军政要员是否可以去“避难”。6月2日，美驻菲大全电复国务院称：“如果蒋介石来菲律宾，总统将下令蒋于24小时内离境。”

面对解放军积极准备攻台，蒋介石还是把主要希望寄托于美国直接援助。在抗日战争期间，蒋介石不肯将自己的军队交给美国人指挥，这时却一再宣称愿意让出台湾军队的指挥权。海南岛弃守后，蒋介石于5月8日公开向美国记者暑宣布：“可以考虑将台湾交麦克阿瑟管理。”

当中国人民解放军的前进锋芒指向台湾海峡时，美国也在紧锣密鼓地加紧武装控制台湾的部署，为此不惜自食前言，鼓吹“台湾地位未定”的谬论。美国官方声称，虽然《开罗宣言》已宣布应在击败日本后把台湾归还中国，但现在对日和约未签订，所以台湾的地位尚未确定。随着国民党政权在大陆日趋崩溃，美国也企图将其归入“西太平洋防御链”之中。

1948年11月24日，美国总统特别军事顾问李海签署了军方《关于台湾战略地位备忘录》，其中强调要“不使共产党统治台湾，确保一个对美友好的‘台湾政府’。此后一年多的时间里，美国政府和军方的文件报告几乎都把对台政策的目标定为”不让台湾落入共产党之手“。 在1949年内，美国军方也一再研究了军事占领台湾，将台湾作为美国战略基地的计划。

1949年12月，毛泽东去苏联访问后，美国军方在加紧筹划控制台湾的同时，美国政府为防止新中国倒向苏联，又表示了一些“不干涉“台湾的姿态。1950年1月5日，杜鲁门总统发表声明，宣布”美国目前无意在台湾获取特别权利或特权，或建立军事基地“，”不拟使用武装部队干预其现在局势。“

1950年1月12日，美国国务卿艾奇逊在全国新闻俱乐部发表了被称为“美国基本立场“的讲话承认说，在中国发生的事是一场真正的革命，蒋介石并不是为军事优势所击败，而是为中国人民所抛弃。他还声称美国在西太平洋的安全防线是从阿留申群岛，经日本到菲律宾。在这条防线中既未提台湾，也未提南朝鲜。

杜鲁门、艾奇逊的声明和讲话，曾使台湾当局一时陷入被抛弃的惊恐之中。不过在1950年2月以后形势就迅速起了变化，美国国内极端反共的麦卡锡主义出笼带来一派仇视共产主义的气氛，国会内掀起一番题为“谁丢失了中国“的责任追究。

1950年2月14日，《中苏友好同盟互助条约》在莫斯科签订，使美国政府感到分化中苏的企图落空。鉴于新中国已经向苏联“一边倒“，美国军政首脑又倾向于以武力控制台湾。原先就坚持控制台湾的美国军方首先反对杜鲁门1月5日声明。

4月间，美国参谋长联席会议提出支援国民党军以保住台湾的看法，随后，国防部内部又lpcf多次以建议书表示支持参谋长联席会议的意见。5月16日，美国国务院特别顾问杜勒斯写成“台湾中立化“备忘录送国务院，得到了支持。

5月29日和6月14日，远东美军总司令麦克阿瑟先后向参谋长联席会议和陆军部提交备忘录，认为“掌握在共产党手中的台湾就好比一艘不沉的航空母舰“，并提出台湾归还中国之说应重新考虑。这时，美国武装干涉台湾已经是箭在弦上，只待一个借口。

1950年6月25日，朝鲜内战爆发后，美国政府马上决定以此为借口出兵朝鲜，同时控制台湾。6月27日，美国总统杜鲁门发表声明，在宣布出兵朝鲜时，又称将派第七舰队驶向台湾，阻止共产党从大陆进攻台湾。与此同时，杜鲁门还假惺惺地说这一行动是使台湾海峡“中立化“，第七舰队同时还禁止国民党从台湾进攻大陆。

美国出兵台湾，使新中国面临的军事形势发生了重大变化。6月30日，中央军委副主席周恩来向海军司令员劲光传达了中共中央新的战略方针：“形势的变化给我们打台湾增添了麻烦，因为有美国在台湾挡着。“”我们军队的打算是：陆军继续复员，加强海、空军建设，打台湾的时间往后推延。“

美国出兵朝鲜和台湾后，新中国在东北和台湾海峡两个方向都受到严重的军事威胁，而当时的东北是中国的工业中心，战略地位更为重要。7月上旬，中央军委决定组建东北边防军。7月13日，中央军委任命粟裕、肖劲光为东北边防军的正、副司令员，邓华为第十三兵团司令员。

在推延攻台计划的同时，中央军委对于是否攻击金门等沿海岛屿的问题还一时未作最后决定。6月下旬和7月下旬，中共中央和人民解放军华东军区部队还在继续进行攻击金门的准备。原定入闽配合第十兵团进攻金门的第二十四军、第二十五军和炮三师继续按原部署于7月间入闽。

7月上旬，人民解放军东海军协同陆军攻占了浙江东北部海域的嵊泗列岛；7月12日，解放军华东海军又突破了浙东的披山列岛。7月下旬，福建军区发现金门守军有撤退迹象，于是派遣一个营渡海对大担岛进行武装侦察，结果遇七级大风登陆失败，登岛的人员全部损失。

7月31日，远东美军总司令麦克阿瑟率16名高级官员组成的代表团抵达台湾，次日和蒋介石达成了“共同防卫“的会谈协议。8月4日，美国空军第十三航空队司令抵达台湾，并成立台湾前进指挥所。由于美军的直接干涉，国民党军才停止从金门撤军，并又进占了刚刚放弃的浙东部分岛屿。

考虑到美军介入台湾海峡后的形势，8月11日，中央军委致电华东军区司令员陈毅，同意陈毅的意见并指示：台湾决定1951年不打，待1952年看情况再作决定。金门可决定在1951年4月以前不打，4月以后待命再打。随后，人民解放军停止了攻击金门和沿海其他岛屿。

1950年9月初，中央军委出于对朝鲜战局即将恶化的预料，于9月9日命令原定作为攻台主力的第九兵团北上，准备作为入朝的第二梯队。9月15日，美军在朝鲜仁川登陆，同日，中央军委正式下令推迟进攻金门。