从芦花到沙窝

为解决分歧，中央政治局于1935年7月21日至22日在芦花（今黑水县城）举行扩大会议。毛泽东、周恩来、朱德、洛甫、王稼祥、博古、凯丰、邓发、李富春、徐向前、刘伯承、张国焘、陈昌浩等人都参加了会议。

会议首先总结了红四方面军从鄂豫皖根据地到川陕根据地这段历史的经验教训。张国焘就红四方面军发展的历史情况作了报告，全面汇报了从鄂豫皖根据地到川陕根据地的斗争情况。徐向前、陈昌浩也作了补充报告。会议对报告进行了讨论，一方面肯定了红四方面军取得的成绩，另一方面也提出了批评意见。

意见主要集中于四点：一是退出鄂豫皖根据地预告没有很好地准备；二是在胜利的情况下放弃通南巴根据地（以通江、南江、巴中为核心之川陕根据地）。大家认为这是个严重错误。中央苏区是不得已退出的，而通南巴是在打了胜仗的顺利条件下退出的。

三是对根据地建设重视不够。四是退出通南巴后缺乏明确的发展方向。大家认为，四方面军西渡嘉陵江后未能抓紧向川陕甘发展。同时，退出通南巴把所有的干部、游击队都带出根据地，这是战略上的失误。

为加强团结以达成迅速北上之目的，会议期间，军委对张、陈前电之要求作了折中解决，即组织红军前敌总指挥部，以红四方面军总指挥部兼之，由徐向前兼总指挥，陈昌浩兼政治委员，叶剑英为参谋长。

同时调整红军番号，将红一方面军之1、3、5、9军团改称1、3、5、32军，红四方面军之4、9、30、31、33军则维持番号不变。

对这一段历史，徐向前在其回忆录中认为，总的来说，“张国焘怀有野心，想当头头，一再制造分歧，破坏了两军会合后的团结局面”，但同时，“教条主义者对四方面军吹毛求疵，横加指责，也起了不好的作用”。

他针对黑水芦花会议指出，一些人“左”的做法“与当初刚到中央苏区时，对待毛主席和1、3军团差不多，只能激起四方面军干部的反感。许多指战员想不通，憋着一肚子气，这也给了张国焘挑拨的借口”。

黑水芦花会议，本拟缓和一下因张国焘闹意气而造成的紧张气氛，可非但没有解决问题，反又因教条主义者对红四方面军的指责进一步扩大的矛盾。

由于前期行动的延宕，此时敌情又有了重大变化。胡宗南部主力已集结至松潘地区，并以一部继续向西延伸布防堵截。一直尾追中央红军的薛岳部，已由雅安进抵川甘边境的文县、平武与胡宗南部完成衔接，中央军以防御姿态从东北到正北方向构成了堵截阻击线。

川军则取进攻姿态，自南线进占懋功、绥靖（今金川），东线进占北川、茂县、威州，企图驱逐压迫红军于岷江以西、懋功以北地域而歼灭之。若红军按原计划北进，则势必与胡宗南部有一场苦战。

面对胡宗南这个蒋介石“嫡系主力”，张国焘动摇了。此时北线的胡宗南部辖国民党中央军3个整师又2个补充旅4万余人，在张国焘眼中俨然为一强敌，于是他拒绝了徐向前、陈昌浩提出的集中红军主力向一个方向突击的建议，极力主张分兵两路，主力向西北走阿坝出甘南，一部向北走班佑。

鉴于敌情已变，中革军委决定放弃松潘战役计划，并于8月3日拟定夏洮战役计划—计划分兵两路，位于卓克基及其以南地区的5、9、31、32、33军为左路军，由红军总司令朱德、总政委张国焘率领，经阿坝北进；

位于毛儿盖地域的1、3、4、30军为右路军，由前敌总指挥徐向前、政委陈昌浩率领，经班佑北上，党中央、中革军委随此路行动。从兵力分配上看，这是一个以左路军为本队，右路军作为有力之一部，负责掩护侧翼的方案。

不过，以张国焘一贯秉性，若右路军在北进途中遭胡宗南猛烈侧击，他就很可能将北进改为西进，将红军带进甘南青海进而转向新疆。毛泽东对此深感忧虑。从此前懋功、黑水地域筹粮的经验看，自阿坝往西经甘南至青海沿途多为少数民族地区，地瘠民贫，筹粮扩红均无办法，绝养不活十万大军。

敌军只要故技重施、步步筑垒围堵，甚至只要略有天灾，都能把十万红军困死、饿死在荒漠草原里。唯有以敢于与胡宗南部决战之勇气，集中主力毅然向北出岷州经甘入陕，回到人口更密集、农业更发达的内地，才能?开一条生路。

说到底，甘南只是途经点，下一步是向西入青（海）、新（疆）走进死胡同，还是向北入陕寻求更广阔的机动空间，才是问题的焦点。简言之，张欲向西转北，毛欲向北转东，分歧点在此产生。

与此同时，更大的危机也在酝酿。由于此前多次向中央要权的目的没有达到，在夏洮战役计划制定后，张国焘并没有迅速行动，反而提议召开政治局会议“检讨党的全盘工作和当前军事问题”。

8月4日至6日，中央政治局在毛儿盖附近之沙窝再一次召开扩大会议。会议进行了两项议程：一是讨论一、四方面军会合后的形势与任务；二是研究解决张国焘一直强调的所谓“组织问题”。

就第一议题，毛泽东深入分析了西北地区的有利条件和困难，从技术上说明下一步创建新根据地需要考虑的核心要素。毛泽东发言之后，部分参会人员发言强调必须提高党在红军中的威信，事实上不点名地批评了张国焘。张国焘、陈昌浩对此进行辩解，反过来批评中央红军退出根据地。

第二项议题研究“组织问题”。张要求从红四方面军中增补9人进政治局（当时中央政治局委员共8人），会议虽对9人方案予以否决，但仍结合实际作出了一些让步，增补一批红四方面军干部进中央：

增补陈昌浩、周纯全为中央委员、政治局委员；徐向前为中央委员，李先念、傅钟、何畏为候补中央委员。同时决定恢复红一方面军总部，由周恩来任司令员兼政委，另由陈昌浩任红军总政治部主任，周纯作任副主任。

会议还通过了《中央关于一、四方面军会合后政治形势与任务的决议》，在这个决议中，中央对张国焘作了很大让步，并强调加强一、四方面军的团结。不过，在重大原则问题上，中央并未退让。