项羽主持分封，自立为西楚霸王

二月,项羽划分天下土地,封各位将领为侯王。他自立为西楚霸王,管辖原魏国和楚国的九个郡,建都彭城。项羽与范增怀疑刘邦有夺取天下的野心,但双方巳经讲和了,且又不愿意背上违约的罪名,于是就暗地里策划道:“巴、蜀两地道路艰险,秦朝流放的罪犯都居住在那里。”随即扬言:“巴郡、蜀郡也是关中的土地。”由此,立刘邦为汉王,统辖巴、蜀两地和汉中郡,建都南郑。

接着,项羽又把关中分割为雍、塞、翟三部分,将秦朝的降将封在那里为王,借以抵御阻挡刘邦:封章邯为雍王,管制咸阳以西地区,建都废丘;长史司马欣过去是栎阳县的狱掾,曾经对项梁有恩;而都尉董翳,劝说过章邯归降楚军,因此便立司马欣为塞王,统领威阳以东至黄河一带,建都栎阳;封董翳为翟王,领有上郡地区,建都高奴。

项羽打算自己占有魏地,就改封魏王豹为西魏王,统辖河东郡,建都平阳。瑕丘县的申阳是张耳的宠臣,曾经率先攻下河南郡,在黄河边迎接楚军,所以立申阳为河南王,建都洛阳。韩王成仍居旧都,建都阳翟。赵将司马卬平定了河内郡,屡立战功,因此,封司马印为殷王,管制河内地区,建都朝歌。

改封赵王歇为代王;赵国的相国张耳向来贤能,又跟随入关,故立张耳为常山王,统领赵地,建都襄国。当阳君英布为楚将,勇冠三军,所以立英布为九江王,建都六地。番君吴芮率领百越部族之兵协助诸侯军,也随从进关,因此封吴芮为衡山王,建都邾县。义帝的柱国共敖领兵攻打南郡,功劳卓著,故封共敖为临江王,建都江陵。改封燕王韩广为辽东王,建都无终。燕将臧荼跟随楚军救援赵国,随即跟着入关,由此立臧茶为燕王,建都蓟地。

改封齐王田市为胶东王,建都即墨。齐将田都随楚军救赵,随即跟着进关,所以立田都为齐王,建都临淄。当项羽正要渡河救赵时,齐王田建的孙子田安攻下济北数城,率领他的军队投降项羽,因此封田安为济北王,建都博阳。田荣曾多次背弃项梁,又不肯领兵跟随楚军攻秦,所以不封。,

成安君陈馀抛弃将军的印信离去,不追随入关,也不封。宾客中有多人劝说项羽道:“张耳、陈馀一样对赵有功,如今既封张耳为王,陈馀也就不可不封。”项羽不得已,听说陈馀正在南皮,就把南皮周围的三个县封给了他。番君的部将梅娟功劳较多,即封他为十万户侯。