分封不公，新的矛盾产生

汉王大怒,想要攻打项羽。周勃、灌婴、樊哙也都鼓动他开打。萧何规劝他说:“在汉中当王虽然不好,但不比死强些吗?”汉王说:“哪里就至于死呀?”萧何说:“如今您兵众不如项羽,百战百败,不死又能怎么样呢?能够屈居于一人之下而伸展于万乘大国之上的,是商汤王和周武王。我希望大王您立足汉中,抚养百姓,招引贤才,收用巴、蜀二郡的资财,然后挥师东进,平定雍、翟、塞三秦之地,如此天下可以夺取了。”

汉王说:“好吧!”于是,就去到他的封地任用萧何为丞相。汉王赐给张良黄金百镒,珍珠两斗。张良把这些东西全都献给了项伯。汉王因此也命张良赠送厚礼给项伯,让项伯代他请求项羽将汉中地区全部封给刘邦,项羽答应了这一请求。

夏季,四月,各路诸候都离开主帅项羽,回到各自的封国去。项羽即派三万士兵随从汉王刘邦前往他的封国。楚军与其他诸侯军中因仰幕而追随汉王的有好几万人,他们从杜县南面进入蚀中通道。张良送行到褒中,汉王叫张良回到韩王那里去。张良劝说汉王烧断他们经过的栈道,不仅可以防备诸侯的军队来犯,而且向项羽表示没有东还的意图。

田荣听说项羽改封齐王田市到胶东,而立齐将田都为齐王,怒火中烧。田荣出兵拦攻田都,田都逃往楚国。田荣就留下齐王田市,不让他到胶东去。田市惧怕项羽,便偷偷地逃向他的封国胶东。田荣恼怒之极,即在六月追击到即墨,杀了田市,自立为齐王。

这时,彭越在巨野,拥有兵众一万多人,尚无归属。田荣就授给彭越将军官印,命他攻打济北王田安。秋季,七月,彭越击杀了济北王田安。田荣于是兼并了齐、济北、胶东三齐的土地,随即又让彭越攻打楚国。项羽命萧公角率军迎击彭越,彭越大败楚军。

张耳来到封国,陈馀更加愤怒了,说道:“张耳与我功劳相等,现在张耳为王,而我却只是个侯,这是项羽分封不公平!”就暗中派遣张同、夏说去游说齐王田荣道:“项羽作为天下的主宰,很不公平,把好的地方全都分给了各将领而把原来的诸侯王改封到差的地方。现在赵王就往北到代郡去了,我认为这是不妥的。

听说大王您起兵抗争,不听从项羽不道义的命令,因此希望您能资助我一些兵力去攻打常山,恢复赵王原有的领地,并请把赵国作为齐国的外卫藩屏!”齐王田荣同意了,随即派兵跟随陈馀。

西楚霸王项羽因为张良曾经追随汉王刘邦，且韩王韩成又毫无战功，所以就不让韩成到封国去，而是让他随自己一起到了彭城，把他废为穰侯，而后又杀了他。