公元前 46 年 7 月左右，恺撒从北非回到了罗马。为了庆祝他的获胜，元老院通过了为他举办 40 天的公众感恩活动和 4 次凯旋式，分别纪念他征服或打败高卢、埃及、本都和努米底亚。恺撒回报罗马人的则是宴会、角斗表演和赏赐。据说，在几次凯旋式之间举办的宴会光餐桌就多达 2.2 万张；斗兽比赛一连举办 5 天，杀了 400 头狮子；罗马的每名平民获得 100 迪纳厄斯以及小麦和橄榄油；当然，恺撒没有忘掉他的军团，每名士兵都拿到了 5000 迪纳厄斯，比他们服役满 16 年的军饷还多。

胜利加上丰厚的犒赏大大巩固了恺撒的地位，让他从前 46 年到前 44 年连续三次当选执政官，同时兼任终身独裁官、祭司长，被授予“祖国之父”及“英拉多“(皇帝一词词源)称号和头衔。总之，在公元前 46 年到前 4 4年间，恺撒名正言顺地成为罗马共和国的主人。

然而，恺撒接手的罗马早不是那个运转良好的罗马了。早在内战开始前很多年，共和国的机制就已经难以应付国内外动荡的局势和血腥的政治斗争。当罗马一步步从城邦走向地中海霸主后，原本以罗马公民为主的公民大会、代表一小撮罗马贵族的元老院，以及每年更迭的高级官吏为特点的贵族共和体制也逐步显露出颓态。

可以说，罗马共和国末期，是要“在古典城邦的狭窄范围内塞下广大的地中海市场、行省奴隶主的新集团、意大利和行省之间、公民和非公民之间的复杂关系”，但她的体制“只适用于台伯河上的小小公社，而在最好的情况下也只适用于意大利联盟的方法和机构”，完全不可能用来“治理世界强国”。

制度已经暗中崩坏，社会中坚阶层也已经换血，不管恺撒自己到底站民主还是独裁，只要他还有让罗马再次伟大的雄心，那么都必须要面对现实，实施改革。恺撒最先着手进行的改革，就是实践给老兵分配土地的承诺。鉴于之前改革家在分配土地问题上的经验教训，他尽量避免从私人地主中剥夺土地颁授给老兵们，而是分配给他们公有以及他个人名下的土地（不少是内战中没收来的），而且大都位于意大利之外。

事实上，恺撒的分配土地政策是极高明的组合拳：大量有服役经历老兵心满意足地离开意大利，无疑释放了本土积攒的压力。大量罗马公民移居海外，又势必在政治地位上有所要求，而恺撒则顺应人心完成了市政法。按照此法，罗马丧失了政治意义上的特别地位，成为共和国境内一个普通城市，殖民地和罗马公民在理论上政治权利平等。

这在事实上意味着罗马公民权扩大，随着环地中海拥有罗马权和拉丁权城市的涌现，行省实现罗马化，大批来自各地的新生力量得以进入军队，然后进入国家管理系统，成为“新罗马人”。正是自此开始，罗马才真正超越了城邦成为一个环地中海的“世界帝国”。

在政体运作上，恺撒也大都继承了苏拉开始的改革。他将元老院一口气增加到 900 人，向里面塞入许多旧元老中的“可疑”分子：恺撒派军官、释奴，以及来自内外高卢之人，他们代表了更多“新罗马人”的利益。随着元老数量增加，行政官吏的数量也自然随之增加。

在共和国框架下首次建立一个能受恺撒直接指挥运作，不会因元老院议而不决导致无法贯彻政策的官僚集团。而当一支稳定的行政官僚集团建立起来后，税收改革才能真正推行下去，许多行省原先的包税制度被取消，税收再也不用交给包税人，而是在恺撒代理人的监督下交给了自治机构，只有关税、国有土地地租等还保留了包税制度。